班車租賃行業(yè)定性還未真正厘清，北京班車租賃從多個部門了解到，班車租賃行業(yè)雖然發(fā)展勢頭迅猛、市場增長空間和潛力巨大，但我市班車租賃行業(yè)卻面臨行業(yè)標準和行業(yè)法規(guī)嚴重滯后的尷尬境地。
在國內環(huán)境上，1998年國家出臺《班車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》，《規(guī)定》明確提出交通主管部門是班車租賃行業(yè)的管理部門，各地交通主管部門對班車租賃實施行業(yè)管理，但2007年底，《班車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》被廢除。2011年交通運輸部發(fā)布《關于促進班車租賃業(yè)健康發(fā)展的通知》提出，把班車租賃作為發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要內容，今后5至10年，將初步形成龍頭企業(yè)引領、經(jīng)營主體多元、網(wǎng)絡覆蓋全國、經(jīng)營行為規(guī)范、市場秩序良好、服務標準與國際先進水平接軌的班車租賃服務體系。但該通知卻沒有就交通部門對班車租賃的管理權限做出明確規(guī)定。
就我市而言，目前還沒有出臺一部真正的有關班車租賃業(yè)管理的地方性條例或規(guī)定。市客運辦相關負責人告訴記者，我市對營運車輛等已有明確規(guī)定，如《出班車租賃行業(yè)管理規(guī)定》《公交車行業(yè)管理辦法》等，而由于班車租賃這個行業(yè)比較特殊，其性質既不是營運車輛，也不是一般的私家車輛。
“班車租賃在我市已經(jīng)開展很長一段時間了，據(jù)我所知，還沒有出臺相關的管理法律法規(guī)。這就使得班車租賃公司和市民雙方的利益無法得到有效的保障?！痹撠撠熑苏f。
未來 “成長之痛”亟待化解
記者在調查過程中看到一組數(shù)據(jù)，2013年我市班車租賃市場規(guī)模約1000萬元，預計到2014年將達1500萬元，2013年到2014年增長率將達到12%，我市班車租賃市場的租賃車輛需求將達到1500輛。
市有關部門人士建議，我市立法部門應該盡快制訂符合當前我市班車租賃行業(yè)特點的行業(yè)管理規(guī)定以及相關法律、法規(guī)，將其納入道路運輸法規(guī)體系，使職能部門對班車租賃行業(yè)的管理有據(jù)可依、有章可循。同時，相關部門還應加大對班車租賃行業(yè)的監(jiān)督力度，尤其需要對班車租賃行業(yè)的證照、稅費、保險等行為進行規(guī)范，建立健全市場準入和退出機制，通過開展一系列的專項整治活動，逐步淘汰“小作坊”式企業(yè)，并從政策和資金層面扶持班車租賃企業(yè)發(fā)展。 針對我市班車租賃行業(yè)因種種障礙和問題而遭遇“寒冬”，省外、國外班車租賃行業(yè)歷經(jīng)多年的發(fā)展已經(jīng)成為一個具備相當規(guī)模、市場成熟規(guī)范、產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展經(jīng)驗和模式也值得我市班車租賃行業(yè)學習、借鑒。例如，在歐美國家，班車租賃公司一直是新車最主要的購買者。在美國，汽車生產(chǎn)廠商30%的新車都是通過班車租賃行業(yè)進入市場，班車租賃成為帶動美國汽車生產(chǎn)、交通、旅游、金融等多個行業(yè)的重要環(huán)節(jié)。
從班車租賃業(yè)發(fā)展初期，國外很多班車租賃行業(yè)同汽車廠商就保持著良好的合作關系，并從中獲得一定的發(fā)展支持，這樣做不僅確保了租賃汽車的安全性，也讓租賃公司節(jié)省了一部分成本，同時還能刺激新車行業(yè)消費。例如，租賃公司和汽車生產(chǎn)廠家之間往往簽訂回購合同，租賃公司以較低的折扣 購得新車，使用一定的時間后再退回給廠商，再由后者將回購來的車拿到二手車市場上銷售。
記者發(fā)現(xiàn)，我市班車租賃企業(yè)車輛的來源也是五花八門，有的是二手車，有的是直接由省級代理商指定的固定車輛。“很少與汽車廠商有什么合作，不過我們的汽車由省級代理商負責提供，每月都會做維修保養(yǎng)，以確保車輛的安全性。”一位班車租賃公司經(jīng)理說。有的租賃公司甚至根本沒有自己的汽車，完全靠租借社會上的閑散車輛經(jīng)營，一旦出現(xiàn)問題，班車租賃公司就把責任推給消費者和車主，這樣雙方的權益都得不到有效保障。
從發(fā)展形勢來看，我市的班車租賃行業(yè)才“剛剛上路”，如何化解其“成長之痛”，實現(xiàn)健康有序發(fā)展，是擺在當前的現(xiàn)實課題。
